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關于實施鄉村振興戰略的建議
時間:2018-03-08 17:08:53     來源:曹庵鎮政協工委
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曹庵鎮政協工委

  十九大報告提出“實施鄉村振興戰略”的新發展理念,這既切中了當前鄉村發展的要害,也指明了新時代鄉村發展方向,明確了鄉村發展新思路,是城鄉發展的重大戰略性轉變。曹庵鎮要牢牢抓住這一歷史機遇,乘勢而上、順勢而為,堅持農業農村優先發展,按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的鄉村發展總體要求,打通全面建成小康社會的“最后一公里”,進一步激發鄉村發展活力,增強鄉村吸引力,推動新時代鄉村可持續發展。

  一、要編制好鄉村發展規劃

  要根據各個鄉村不同的特點進行分析研究,將不同的需求落實到鄉村規劃中。鄉村規劃要注重內容的綜合性、技術的融合性和實踐的可操作性,規劃定位和功能要完善和齊全。規劃的類型包括生態旅游型、產業發展型、現代農業型、村莊整治型等多元特征。目前曹庵鎮土地利用規劃已經審批,小城鎮總體規劃等待審批,正在組織力量編寫《曹庵鎮鄉村振興戰略基礎設施建設PPP項目》。同時,以大樹路為試點,推動農村一二三產業融合發展,推進農村“三大革命”,有序開展農村“三變”改革,積極打造新時代鄉村發展的樣板。

  二、加強“三農”工作隊伍建設

  黨的十九大報告提出要培養造就一支懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍。要按照構建現代農業產業體系的要求,大幅度增加農村人力資源開發投入,逐步建立多渠道、多層次、多形式的農民教育和培訓體系,著力全面提升農業經營主體的素質,讓懂農業、愛農村的職業農民成為振興鄉村的主力軍。完善鎮黨委統一領導,農業、經發、建設、教育、科技、文化等部門各司其職、協調配合,共青團、婦聯等群團組織廣泛參與的工作機制,形成社會各方面力量培養農村人才、開發農村人力資源的工作格局。要緊密結合農村特色產業特點和農業發展的需要,充分利用農民田間學校、實訓基地、科技工作站等資源,采取靈活多樣的培訓形式分類舉辦培訓班,提升鄉村干部的素質和戰斗力,為鄉村振興、打贏脫貧攻堅戰提供堅實的人才保障。

  三、不斷壯大村集體經濟

  積極探索“合作經濟”“鄉村旅游”“集體股本”等多元化發展途徑,為村級集體經濟的發展插上了騰飛的翅膀。發展合作經濟。積極鼓勵村級組織領辦創辦農民專業合作社、農業產業化龍頭企業,采取“支部+龍頭企業+基地”等形式,開展技術指導、信息傳遞、物資供應、產品加工、市場營銷等服務,增加村集體收入。推動鄉村旅游。充分利用宋王藍莓基地、宋莊林場、桃花源等鄉村自然資源,大力發展旅游觀光、采摘園、“農家樂”等項目,實現農民增收致富。創新集體股本。鼓勵各村整合各類項目和資金,建立村集體股本,通過資源變股權、資金變股金、農民變股民等市場化的辦法和手段,參與收益分配,激活資源要素,壯大集體經濟。如,創新BOT發展模式,由村集體與企業簽訂合同,授予一定期限的特許專營權,允許其帶資建設和經營公共事業項目,特許權期滿后,將項目無償移交給村集體,從而增加集體資產和收益。

  四、構建現代農業體系

  構建現代農業產業體系。要大力推進農業產業化經營,依托淮南現代產業園,規劃一平方公里的農產品加工園,加快發展農產品精深加工,形成產業集群,提高農業全產業鏈效益。構建現代農業生產體系。要著力圍繞人的需求發展生產,使農產品供給數量上更充足、品種和質量上更契合消費者需要,真正形成結構更加合理、保障更加有力的農產品有效供給。要堅守耕地紅線,全面劃定永久基本農田,大規模推進土地整治、中低產田改造和高標準農田建設,加強農田水利建設,夯實農業基礎。構建現代農業經營體系。要大力發展多種形式的規模適度經營,積極培育新型農業經營主體,引導和支持種養大戶、家庭農場、農民合作社、龍頭企業等發展壯大,使其逐步成為發展現代農業的主導力量。

  五、促進農村一二三產業融合發展

  一是縱向延伸,健全和完善農業產業鏈條。要按照現代化大生產的要求,在縱向上推行產加銷一體化,將農業生產資料供應,農產品生產、加工、儲運、銷售等環節鏈接成一個有機整體。促進農村電子商務加快發展,加強農產品品牌建設,提高農業產業的綜合競爭力和效益。二是橫向拓展,挖掘農業價值創造潛力。在農村產業融合發展過程中,要特別注意對農業非傳統功能的挖掘,最大程度地提升農業的價值創造能力。要采取以獎代補等多種方式扶持休閑農業與鄉村旅游業發展。通過支持和引導,培育發展一批繁榮農村、富裕農民的新業態新產業,農村的綠水青山將會變成農民的“金山銀山”。三是深度融合,提升農業產業整體發展水平。著眼于農業可持續發展,統籌考慮產業布局與環境保護,將產業與生態有機結合起來;創新體制機制,采取政策扶持、PPP等多種方式,充分調動各方主體投入農業的積極性。

  六、加快特色小鎮建設

  以特色小鎮為載體,加快鄉村振興進程。鄉村振興需要一個強有力的龍頭和載體,把鄉村優美環境、人文風俗、歷史文化、特色資源等在空間上進行集中和集聚,推動特色產業發展,打造獨具特色小鎮承載產業與人口,吸引城市資源要素的流入,承接城市消費的外溢。把小鎮融合到鄉村中,這既符合當前中央有關特色小鎮發展理念,也從根本上增強了鄉村的內生發展能力。結合曹庵資源稟賦,我們正在全力打造體育小鎮、鹿港小鎮、剪紙小鎮、美食小鎮等。注重小鎮特色塑造。圍繞主題、功能、空間三大環節,深化完善小鎮規劃設計,深度挖掘小鎮特色活力和人文內涵,做深做足小鎮特色文章,不斷彰顯曹庵獨特魅力。

  七、加強鄉村德治建設

  充分發揮曹庵群眾議事廳的作用,通過建立村規民約、居民公約等形式,健全完善鄉村民主管理、民主監督等制度。將社會主義核心價值觀融入鄉村,深入挖掘中華優秀傳統文化中講仁愛、重民本、守誠信、崇正義、尚和合、求大同的時代價值,開展優秀傳統文化傳播,立家訓家規、傳家風家教,倡文明樹新風、革除陳規陋習等活動,推進家風建設、文明創建、誠信建設,依法治理、道德評議等行動,實現居民自治良性互動,形成共建共治共享“三共”的社會治理格局和自治法治德治“三治結合”的鄉村治理體系。

  

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